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国度大陆督察组 广西围填海管控四大问题不容疏

发表时间:2021-02-05

  督察组对督察发现的突出问题进行了梳理,构成问题清单,已按程序移交广西壮族自治区政府。

  陆源入海传染源监管不严

  督察指出,围填海执法监管存在单薄环节。

  海疆治理界线不清 填海造地大量空置

  督察指出,围填海项目审批不规范、监管不严。

  ——围填海项目事中、事后监管办法落实不到位。沿海三市海洋部分未按要求督促用海单位开展围填海海洋环境监测工作。2012年以来已确权的131个围填海项目中,开展海洋环境跟踪监测的围填海项目仅33个,占比仅为25%。

  ——行政执法不严。钦州市海洋部门发现茅尾海东岸辣椒槌片区B区项目违法填海,未及时立案查处,以发整改通知书的情势取代行政处罚。2016年6月,北海市海洋部门发现南洋造船厂搬迁改革项目违法用海,至今未立案查处。防城港市海洋部门发现九龙寨海堤工程自2016年7月开端违法填海,至今未立案查处。

  ——海域海岸带整治修复力度不足。2012年以来,全区整治和修复受损岸线长度约100公里,整治海域面积约2000公顷,与自治区海洋功效区划提出的到2020年整治岸线360公里、海域3万公顷的目的差距较大。

  新华社北京1月15日电(记者刘诗平)经国务院同意,国家海洋督察组15日向广西壮族自治区政府反馈围填海专项督察情况。督察指出,广西部门地域围填海管控和环境保护问题不容疏忽,存在国家有关围填海管理轨制落实不到位、项目审批不标准、执法监管存在软弱环节和近岸海域污染防治需增强等4大重要问题,444176.com

  ——填海造地存在大批空置景象。广西沿海三市均存在填海成陆后长期不实际项目建设的情形,用海空置问题凸起。督察发明,沿海三市有27个名目长期空置,波及面积约934.6公顷。

  ——存在未批先建、边批边建现象。2012年以来,全区未批先建、边批边建围填海面积860公顷,查处守法围填海案件39宗。其中,填海用于临港产业区、开发区及工业园区基本设施建设等的占比达82%。

  未批先建、边批边建

  ——海域管理界限不清。部分海域未按自治区政府批准的法定海岸线进行管理,钦州市、防城港市分辨印发告诉,将大风江和茅岭江河口海域规定为河道,依照河流管理,海域管理缺位。

  ——存在以罚代管现象。茅尾海红树林生态湿地公园配套基础设施项目等5宗违法填海行政处罚案,违法企业缴纳罚款后持续施工,实际违法填海面积弘远于处分面积。

  督察指出,近岸海域污染防治工作需进步加强。

  ——暂时用海审批不规范。将完整转变海域属性的非透水构筑物或填海造地作为常设用海审批。2012年以来,广西沿海三市共审批临时用海项目34宗,甚至通过批准临时用海,使用海企业躲避执法监管。

  化整为零、疏散审批

  督察指出,国家有关围填海管理制度、政策措施落实不到位。

  ——基层海洋管理力气薄弱。

  进一步考察发现的问题 整改落实及时向社会公然

  ——大众反应强烈的非法采砂问题未得到彻底解决。钦州市大风江流域非法采砂问题重大,导致虾塘损毁、水土散失等现象,损坏了大陆生态环境。2014年以来,周边干部屡次上访,问题至今未得到有效解决。

  ——近岸局部海域水质不容乐观。2017上半年广西近岸海疆水质精良率为79.5%,与2016年同期比拟降落了6.9%。部分流域跟海域水质恶化,廉州湾、茅尾海、钦州湾、犀牛脚、防城港湾为劣四类,廉州湾和茅尾海水质持续5年为劣四类。

  督察强调,广西壮族自治区政府应依据《海洋督察方案》要求,联合督察组提出的看法倡议,放松研讨制订整改方案,在30个工作日内报送至国家海洋局,并在6个月内报送整改情况。整改计划和整改落实情况,及时通过中央和省级主要消息媒体向社会公开。

  2017年8月24日至9月23日,国度海洋督察组对广西壮族自治区发展了围填海专项督察工作。

  ——海洋天然维护区监管不力。北海铁山港区1-5万吨级锚地、山口镇中堂晟泰养殖基地等项目与合浦儒艮国家级掩护区范畴存在局部重叠。山口红树林国家级做作保护区采砂、堆砂现象频发。

  ——海域使用金上缴不迭时、使用不规范。2015年以前,钦州市未及时将海域应用金上缴中央国库,而是分批每年缴;钦州港桂台经贸万吨级散杂货码头工程等16个项目缴纳的海域使用金时隔年后才上缴中心国库。

  督察要求,广西壮族自治区各级政府要深入实行海洋主体功能区策略。对督察发现的问题要切实整改,妥当处置各类投诉举报和信访案件,切实回应人民关心。对督察中发现的问题,要责成相干部门进步深刻调查。

义务编纂:李伟山

  ——存在化整为零、分散审批现象。2012年以来,全区涉及化整为零、分散审批围填海项目14宗,面积591.81公顷,占2012年以来自治区批准的围填海面积的23%。

  ——陆源入海污染源监管不严。2017年广西陆源入海污染源排查显示,全区陆源入海污染源453个(含养殖排水口336个),依法经批准设置的29个,达标排放率为41.7%。2012年以来,环评审批请求设立排污口的项目35个,13个未按照批复要求依法设破排污口,其中7个依然通过了环境保护竣工验收。


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